婁雅君、賴秉寰 / 採訪報導
桃園地景藝術節，花費數千萬展示的玉兔，在眾生喧嘩後，最後燒毀收場。民間版的地景劫，迷失的小熊坐在農地上，造價只有十萬元。兩個版本訴求不同，但是展出場地，一個是海軍基地，一個是水尾地區，很可能即將消失。
展出場地，搭起了音樂舞台，住在桃園水尾地區的居民蔡梅芬在台上拿起了麥克風：「我雖然微笑跟你們說話，但是心情是沈重的，各位，你們腳下土地，在不久的將來，轉個三百六十度的圈，一眼望不完的地方，在很快的時間，如果吳志揚當選的話，很快的時間會被夷為平地。」
迷失的小熊，不只是大型裝置藝術，更反映了居民的心聲。蔡梅芬繼續說道：「小熊坐在這個地方，抬頭無語問青天，滿臉迷惘，象徵，未來土地被徵收，這些農民何去何從？」
展出場地，是一塊農田，十一月，正值休耕的季節，但是對於習慣勞動的農民來說，永遠都有事做。王德裕阿伯彎下腰割著韭菜，邊做事邊聊著自己每天的生活：「這桶是菜葉子，殘渣拿來泡水，那是我自己的尿，你們吃的就是尿尿喔。」在一旁的蔡梅芬要他趕緊打住：「別再說了，歐吉桑。」
將近八十歲的老農夫，從十幾歲就開始務農，種田種了一甲子，到老遇上了台灣史上最大的土地徵收案。對老農來說，失去土地，等於失去了工作，失去了生活：「一甲半地，我五分地而已，剩下我叔伯兄弟和兄弟的，他們沒做，都給我一個人做。田一直減少，把我們徵收走，徵收一甲地剩四分地還你，也不知道要配到哪，叫我們吃甚麼，農保都沒有了，以後徵收就沒有農保，不是這樣嗎？」
原先不在航空城徵收範圍的水尾地區，居民在去年才發現被納入了大開發的行列。蔡梅芬指著腳下的土地說：「這裡每一吋土地都在耕種，一期耕種，一期休耕，休耕灑花做綠肥。這些農人每天做甚麼，每天散步種菜，聊天睡午覺又來種菜。賣掉之後，電梯大樓，對老人家來說很方便，五年之後全部上雲端，都不見了。」
桃園航空城區段徵收面積高達3,130公頃，其中1,440公頃由交通部辦理徵收，是大家俗稱的蛋黃區，更大的1,690公頃的蛋白區，則是由桃園縣政府負責徵收。水尾地區位在所謂的蛋白區，將來這片農地將會規劃成住宅區。搭著國家重大建設的便車，將農地變成住宅，是否符合公眾利益？這麼多的都市計畫，有這麼多的需求嗎？長期關心土地徵收議題的政大地政學系教授徐世榮指出：「以桃園航空城為例，鄰近的都市計畫區，還沒到飽和程度。甚且不到八成，一般法規鄰近都市計畫到八成，才可以考量是不是在附近地區，再新訂都市計畫。」
從鄰近航空城的幾個都市計畫發展率來看，大園都市計畫只達到53％，蘆竹63％，高鐵特定區更是只14％，唯一超過的是南崁新市鎮的162％。動輒大面積的區段徵收，政策效果卻不彰，不但讓農民失去了土地，甚至失去了生命。
2013年11月9號，呂文忠第一次為反徵收到桃園機場抗爭，他的父親也選擇在同一天輕生。呂文忠回憶一年的反迫遷之路：「經過一年，走得很艱苦，在地居民，我們到處陳情抗議，最終我的聲音被聽到，我們家很幸運，暫時被剔除在航空城範圍，可是在地居民，他們的聲音還沒被聽見。」
呂文忠是知名動畫家，也是迷失小熊的創作者，他談到小熊的設計概念：「熊的生長環境，不斷遭到人類破壞，生活圈越來越小，很直接反映居民心聲。我們居住環境，土地美好，可是政府不斷地想要開發。」
2008年剛從美國學成歸國，父親協助他貸款蓋好了屬於自己的工作室，一個月之後，卻接到要被徵收的消息。
呂文忠的動畫元素，很多都來自己成長的家鄉，蕃茄醬這部獲獎數次的動畫影片，描述農人辛苦工作，呂文忠說，這部影片說的是他父母，也是他的故事：「他們兩個沒有一技之長，所知道只有種田，當我爸爸知道被徵收，那陣子很茫然，不知道怎麼辦。」
人民和土地，迷失在大開發和徵收案件之中，無力對抗的人民，用大型藝術裝置，來表達自己的訴求。在另一個被納入徵收範圍的宏竹村，土地上架起了巨型球塔。
這片農地的主人呂理坤說明這些裝置的訴求：「這兩個大球上面，一個寫著官，我們希望徵收很合理，顧慮到人民居住正義。另一個寫著人民，我們要打碎官商勾結、黑箱作業，我們反強迫拆遷。」
這片農地緊鄰以前的海軍基地，居民一直以為徵收範圍只到基地為止，直到去年航空城都市計畫公開展覽才發覺宏竹村也在其中。公布之後，鄰近的土地交易開始熱絡了起來。
呂理坤種植的面積也因此變小：「最近因為航空城的關係，地主把三分之二的地拿回去，現在能種植的面積變很少，本來有一甲多地。」
桃園地區的農地景觀，最特殊的就是這些到處可見的大小埤塘，也是水利灌溉系統。從石門水庫，經過水路到埤塘，再到農田裡。呂理坤帶著我們到灌溉溝渠：「你看這個水還不錯，是埤塘的水，我們要用水，再那邊攔起來，從洞裡面出來。水過這個田，再過那個田。沒有管路。」
位在特定農業區的宏竹村，以前種植兩期稻作，但是隨著產業政策的發展，終究不敵工業化的腳步。呂理坤回憶：「以前我們種兩期，最後，他們一直說工業用水不夠，埤塘也沒來，石門水庫水不過來，只好休耕。」
早期從南崁到大園蘆竹這一帶，是桃園的米倉。現在的地景，已經從水稻作物，逐漸變更為可興建住宅的都市用地。桃園航空城預計徵收3000多公頃的土地，其中有1487公頃屬於特定農業區，以及1031公頃的一般農地。政大教授徐世榮指出：「特定農業區就是我們要保命的，我們現在糧食自給率只有百分之30上下，在這種情況之下，是否要把這麼好的農地，特定農業區，變成都市土地。」
當農地碰上發展政策，一直以來處於節節敗退的狀況，農地的消失，有沒有底線？
大園海邊的許厝港濕地，距離桃園航空城第三跑道預定地不到兩公里的距離，航空城反迫遷聯盟的王寶萱指出：「附近有許厝港濕地，包括這個地方是廣義許厝港的圳股頭內陸濕地，這個地方很多候鳥，未來第三跑道選在這裡會有，嚴重鳥擊問題。」
跑道若是興建，將來會關閉五所學校，影響上萬居民，沿著道路的四口大埤塘，也面臨被填平的命運。航空城反迫遷聯盟質疑，開發單位以政策環評的名義，規避個案環評：「第三跑道建案跟第三航廈，以同一法源賦予，機場條例有兩個開發案，第三航廈是在原本機場預定地，既有用地上，不需要徵收，第三航廈已經做了環評，開發單位知道要環評，卻規避環評，影響更大。」
第三跑道預定地選址引發許多疑慮，另一向就是，為甚麼放著軍方現有的跑道不用，反而去興建另外一條跑道，整體政策的規劃不明，而且浪費公帑。
王寶萱指著已經遷出的海軍基地和跑道說：「整個海軍撤出基地，12架飛機移到屏東機場，這個跑道曾經花了98億元，現在海軍移到屏東機場，交通還要負責幫忙整建軍方基地的財源。」
在這樣的規劃下，這塊基地被規劃成文創科研產業區，航空城計畫的徵收範圍，又繼續擴大，整個徵收案從2009年的一千多公頃，擴增為三千多公頃。
徐世榮直指：「政府財政惡化，不管中央或是地方沒錢，找財源，又不敢加稅，透過徵收，區段徵收完，很多地，總面積兩成到三成，變成地方政府擁有。」
在田地上攻做的王德裕想問政府：「航空城何必要徵收那麼大，我希望把我們剔除，不要徵收，我們的米向外國進口，田一直減少，叫我們怎麼生活。」
台灣史上最大徵收案，真能帶領航空城起飛，還是讓過多的農地被迫納入土地開發的行列。
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